惠誉评级于8月29日将马尔代夫的长期外币发行人违约评级由“CCC+”下调至“CC”,这一降级反映了惠誉对外部和财政部门压力的最新评估。针对最近惠誉评级的调整,马尔代夫财政部重申了政府对财政改革的承诺,政府仍然致力于通过全面的财政整顿措施以及双边和多边伙伴的支持确保中期融资来减轻相应风险。
马尔代夫政府制定了如下的强有力的政策,以增加收入、控制开支,以减轻外部部门的压力,加强政府偿还外币债务的能力,提升政府信用评级:
修订机场税费、环保税和与负外部效应相关的商品进口关税税率;
修改商品及服务税法案以适配目的地原则,扩大税基;
增加政府的外汇流入,包括主权发展基金;
通过加强公司治理、精简员工、增强企业协同效应,从而提高国有企业效率;
用有针对性的直接补贴机制取代大部分的间接补贴;
解决社会健康保险体系效率低下的问题;
实施石油价格对冲策略,防范全球价格波动;
严格控制可避免的自由支配支出。
马尔代夫政府已经实施了几项关键改革,例如修订渔业补贴,在联合国开发计划署的支持下发起一项大宗采购倡议。在改革政策方面,马尔代夫政府已经取得了重大进展和突破。其他措施将在未来几周内开始陆续实施,具体细节将在未来几天公布。这些改革旨在减少本年度及中期发展的融资需求,改善财政和外部状况。政府正积极与合作伙伴携手解决近期和中期的融资需求。
上述的多项改革措施加上旅游业的强劲表现使马尔代夫政府对恢复财政和债务的可持续性充满信心。目前的财政战略预计,通过实施国内财政改革议程,可在2028年底将债务与GDP之比降至90%以下。马尔代夫政府相信,这些措施将对未来的主权信用评级产生更积极的影响。
此外,针对惠誉评级对马尔代夫信用评级的最新评估,马尔代夫金融管理局(MMA)发布了对其自身的经济前景展望和最新货币措施。在其综合声明中,MMA概述了本国的主要经济指标、储备头寸和计划货币战略,以期加强国家的金融稳定。
MMA指出,及时参考战略调整与计划对维持和发展经济至关重要。随着旅游业和其他重要产业的发展,马尔代夫经济也因此达到了新的高度。截至8月27日,马尔代夫的游客人数比去年同期增长了11%, 1月的间夜数与去年同期相比增加7%。
基于上述因素,MMA预计马尔代夫今年的国内生产总值将增长4.9%,而到2025年这一数字将增至6.5%。促成这一增长预判的核心原因之一是,随着今年年底维拉纳国际机场新航站楼的开放,游客人数有望实现进一步增加。因此,2023年为21.4%的国际收支经常账户的收支赤字今年将会降至19.9%。
MMA还指出,在比较去年7月和今年同期的官方外汇储备及其组成部分时,必须参考以下几个方面。截至今年7月底,马尔代夫官方外汇储备为3.95亿美元,可用储量为4500万美元。在去年同期与印度储备银行进行了1亿美元的货币互换后,总储备为5.94亿美元,可用储备为1.29亿美元,其中包括了自2019年12月起兑换和存入主权发展基金的美元数额。
因此,截至2023年11月底,主权发展基金的美元保管账户持有500万美元。而到目前为止,这一金额已增加至6500万美元。这一变化源于政府决定将美元留在主权发展基金中,而不是兑换成其他货币。整合可用储备金额后,基金现在持有1.05亿美元。据预测,通过将这些金额计入可用储备和主权发展基金,马尔代夫的总储备将超过2024年国家预算中规定的6.06亿美元。
目前,MMA和政府正在最终确定并发行再融资绿色债券,作为马尔代夫为改善储备状况所做出努力的一部分。此外,MMA还在南亚区域合作联盟的框架下与印度储备银行完成了官方技术谈判,计划建立一项4亿美元的外汇互换协议,该协议将在未来几周内签署。
马尔代夫在外汇市场上维持汇率的主要挑战来源于未加以控制的银行透支所导致的流动性过剩。这些未受控制的银行透支是新冠肺炎疫情后各类经济挑战和现金流管理问题导致的结果。截至2024年7月底,银行系统的流动性过剩平均为 67 亿拉菲亚。马尔代夫央行将采取一系列货币措施来解决银行系统中的流动性过剩问题,同时稳定汇率。货币政策委员会计划通过对外汇管理局货币政策的修改,缓解在马尔代夫活动的商业银行面临的外汇流动性问题。
此外,计划实施的中期财政和债务战略措施也将改善马尔代夫的财政状况。MMA对于自身、对于财政部、相关政府机构以及国家金融机构制定和实施的战略仍充满信心。
